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市爱彩网工信委工业节能监督检查双随机一公开监管工作实施方案

  • 发布时间 :
  • 2018-04-16 10:29:00
  • 来源:
  • 办公室
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为进一步提高工业节能监督检查效率,规范执法监管行为,加强事中事后监管的科学性和实效性,按照《平凉市全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》要求,根据《市爱彩网工信委双随机一公开抽查工作细则》及抽查事项清单,结合工作实际,制定本方案。 

一、指导思想 

认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于深化行政体制改革,加快转变政府职能,持续推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求,建立健全随机抽查制度。转变监管观念,创新监管方式,规范监管行为,提升监管的公平性、规范性和有效性,不断降低制度性交易成本,着力营造公平竞争的市场环境和法治化便利化的营商环境。 

二、主要目标 

全面建立工业节能监督检查“双随机、一公开”抽查监管机制,规范事中事后监管,实现工业节能监督检查“双随机、一公开”抽查制度化、规范化、程序化。 

三、基本原则 

1.坚持依法监管。坚持运用法治思维和法治方式履行市场监管职能,凡法律法规规章没有规定的检查事项,一律不得擅自开展检查;法律法规规章明确规定的检查事项,要全面推行随机抽查。 

2.坚持科学监管。随机抽取检查对象和检查人员,杜绝过度执法、选择性执法和执法扰民,提高执法效能、避免不作为,加强事中事后监管的科学性、简约性。 

3.坚持公正监管。规范行政权力运行,切实做到严格规范执法,公正文明执法,提高执法水平,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境。做到随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。 

4.坚持综合监管。在事中事后监管领域建立随机抽查机制,形成统一的市场监管信息平台,探索推进跨部门跨行业联合随机抽查,避免多头检查、重复检查。建立健全部门执法联合响应和协作机制,开展信用监管、协同监管和联合惩戒,有序推进综合执法。 

四、检查依据 

1.《中华人民共和国节约能源法》第十二条:“县级以上人民政府管理节能工作的部门和有关部门应当在各自的职责范围内,加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查,依法查处违法用能行为。”                                                  

2.中华人民共和国工业和信息化部《工业节能管理办法》第四条:“工业和信息化部负责全国工业节能监督管理工作,组织制定工业能源战略和规划、能源消费总量控制和节能目标、节能政策和标准,组织协调工业节能新技术、新产品、新设备、新材料的推广应用,指导和组织工业节能监察工作等。县级以上地方人民政府工业和信息化主管部门负责本行政区域内工业节能监督管理工作。” 

3.甘肃省工业和信息化委员会关于进一步加强工业节能管理与监察工作爱彩网彩票的通知(甘工信发〔2018〕166号)。 

五、检查内容 

1.落实固定资产投资项目节能评估和审查制度情况; 

2.执行用能产品、设备和生产工艺淘汰制度情况; 

3.执行单位产品能耗限额等强制性标准情况; 

4.重点用能单位执行能源利用状况报告制度情况; 

5.重点用能单位设立能源管理岗位、聘任能源管理负责人等情况; 

6.从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构贯彻节能要求、提供信息真实性等情况; 

7.执行不得向本单位职工无偿提供能源和不得对能源消费实行包费制要求情况; 

8.节能法律、法规、规章规定的其他应当检查的事项。 

六、检查对象名录库范围及抽取方式 

1.检查对象名录库范围 

根据《甘肃省工业和信息化委员会关于进一步加强工业节能管理与监察工作爱彩网彩票的通知》(甘工信发〔2018〕166号),确定全市上年度年综合能耗5000吨标准煤以上,50000吨标准煤以下工业企业为本年度检查对象名录,一年调整一次,滚动更新。 

2.检查对象抽取方式 

根据《市爱彩网工信委双随机一公开抽查工作细则》,由办公室牵头,相关业务科室(单位)参与,通过摇号或抽签的方式从检查对象名录库中随机抽取,抽查比例不得低于检查对象名录库市场主体10%。 

七、检查人员名录库范围及抽取方式 

1.检查人员名录库范围 

工业节能监督检查人员名录库由委机关及委属事业单位具有节能监察执法资格人员构成。并根据人员变化情况动态更新。 

2.检查人员抽取方式 

根据《市爱彩网工信委双随机一公开抽查工作细则》,由办公室牵头,相关业务科室(单位)参与,通过摇号或抽签的方式从检查人员名录库中随机抽取2名以上检查人员。 

八、检查形式 

采取现场检查检测、核查资料、调查询问等方式开展检查。 

九、检查结果公示 

按照爱彩网会员中心的要求,坚持“谁检查、谁录入、谁公示”的原则,抽查人员在抽查结束之日起20个工作日内,将随机抽查情况和查处结果在市爱彩网工信委网站公开,同时报送市发改委录入公共信用信息平台行政处罚信息公示系统,将相关违法违规信息通过国家企业信用信息公示系统(甘肃)向社会进行公示,并将抽查结果归集于企业名下,接受社会监督。  

十、工作要求 

1.加强组织领导。“双随机、一公开”抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。委机关相关科室、委属相关事业单位要高度重视,在委党委的统一领导下,紧密配合,通力协作,扎实认真开展工业节能监督检查“双随机、一公开”抽查工作,切实把抽查监管工作落到实处。 

2.严格落实责任。委机关相关科室、委属相关事业单位要进一步增强责任意识,大力推广随机抽查,公平、有效、透明地进行事中事后监管,切实履行法定监管职责。 

3.加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新,委机关相关科室、委属相关事业单位要加大宣传力度,加强执法人员培训,转变执法理念,不断提高执法能力。 

1平凉市爱彩网工信委随机抽查事项清单检查对象名录库.xls

2平凉市爱彩网工信委双随机一公开抽查执法检查人员名录库.xls

3市爱彩网工信委2018年度抽查工作计划.xls