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宋全科在全市工业经济暨能源发展工作会议上的讲话

  • 发布时间 :
  • 2018-03-14 09:51:00
  • 来源:
  • 规划发展科
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在全市工业经济暨能源发展工作会议上的 

讲    话 

  

宋全科 

(2018年3月9日 

  

同志们: 

这次全市工业经济暨能源发展工作会议的主要任务是:贯彻落实全国能源工作会、全省工业工作会和市委四届五次全委会暨市委经济工作会议精神,回顾总结2017年工作,安排部署2018年任务,进一步靠实新型工业化工作会议确定的发展目标和重点工作,动员全市上下进一步坚定信心,提振精神,深入推进工业强市战略,合力推动工业经济和能源产业稳增高质发展。刚才,斌杰主任、懿平局长总结了2017年工作,并围绕抓好今年重点工作讲了很好的意见,我完全同意。后面,杨书记还要作重要讲话,希望大家一并认真抓好落实。这里,我先讲四个方面的意见。 

一、攻坚克难,重点突破,2017年工业经济和能源发展取得新成效 

刚刚过去的一年,面对错综复杂的市场环境和宏观经济下行对工业经济及能源开发带来的困难挑战,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察甘肃时的重要讲话及“八个着力”重要指示精神,按照市委四届四次全体会议的总体部署,坚持稳中求进工作总基调,全面落实稳增长、调结构、促改革各项政策措施,迎难而上,主动出击,加快推进能源产业开发步伐,深入实施中国制造2025平凉行动方案,全力以赴推动工业经济平稳运行,较好地完成了各项目标任务。 

一是新的举措务实有力。市委、市政府立足全市工业发展实际,按照党建统领、“四化”统筹、交通先行、产业支撑、决战脱贫、决胜小康,建设绿色开放幸福美好新平凉的总体思路,召开了全市加快推进新型工业化工作会议,制定出台了《关于加快推进新型工业化实施意见》30条,站在新起点上明确了工业发展“体系构建、园区建设、企业培育、投资拉动、创新驱动、人才引进”六大重点任务,进一步强化党建统领、规划引领、绿色发展和督查考核等推进措施。特别是在市上财力有限的情况下,下大决心创新财政支持,通过市属国有股权分红、国有资产经营收益等渠道筹措设立不低于5000万元规模的工业发展专项资金,重点用于重大项目贴息、项目前期补助、规上企业培育奖补、招商引资等,这是多年来没有的;同时,将市政府持有的华亭煤业集团10%股份,划转平凉泓源工业投资公司采取市场化手段,加强资本运筹,形成的融资能力以基金形式全部用于工业经济发展和园区建设。“一资金一基金”的设立,充分体现了市委、市政府对推进新型工业化的坚定决心和坚强举措,吹响了新型工业化征程冲锋号。 

二是稳的基础更加牢固。坚持“稳”字当头,全面落实支持工业和能源发展的各项政策措施,以“三重”“三一”工作方案为抓手,进一步强化重点行业、重点企业监测调度,扎实推进煤炭外运衔接、上网电量指标争取、大用户直供电签约和困难企业税费减免等重点工作,努力降低要素成本。加大“一企一策”帮扶力度,年内市委、市政府领导先后6次带队赴县区、企业督查调度,有效解决了一批事关工业发展和企业运营的突出问题,全力推动停产半停企业复工生产,保稳促增成效明显。全市全部工业增加值完成50.98亿元,同比增长3.8%,规模以上工业增加值完成46.84亿元,同比增长4.3%,增幅位列全省第三;规模以上企业主营业务收入达到160.1亿元,同比增长14.2%,利税总额达到33.72亿元,同比增长7.4倍,较上年减亏23.04亿元。反映工业经济、能源发展“晴雨表”的用电量和铁路运力指标保持平稳,全年工业用电量15.78亿千瓦时,同比增长2.86%;铁路发运量完成1539.66万吨,同比增长2%。骨干企业产能得到有效释放,能源产业结构进一步优化,重点企业经营效益大幅提升,工业经济和能源发展总体态势趋稳向好,稳中有进,实现了有质量、有效益的增长。 

三是增的潜力不断夯实。针对工业、能源领域固定资产投资低位开局、大幅下滑的严峻态势,从提振投资信心、优化投资环境入手,全面落实“三个一”包抓和项目建设倒逼责任制,实行市列工业、能源项目清单化管理,打出现场调度、联审联批、督办协调、集中开工等一系列组合拳,千方百计抓开工、赶进度、补欠账,市列119个重点工业项目完成投资48.85亿元,37个能源项目完成投资18亿元。灵台邵寨煤矿减量置换方案得到国家能源局批准,赤城煤矿、20万吨聚丙烯项目顺利推进,当年分别完成投资1.2亿元、4.5亿元;庄浪、泾川等4个光伏发电项目并网发电,全市建成户用屋顶光伏发电项目257户,装机容量4850兆瓦;华亭煤制甲醇分公司60万吨甲醇、泾川天纤棉业5万锭棉纱等12个项目达产达标,新增工业增加值0.83亿元,拉动规上工业增加值增长1.7个百分点;宝马纸业5万吨高速木浆纸、庆华陶瓷二期等30个项目建成投产,形成新的产能;杭萧钢构生产基地等一批项目加快推进,增强了工业、能源持续稳定发展的后劲动能。 

四是改的步伐加快迈进。以提升工业经济发展载体平台活力为切入点,实施平凉工业园区爱彩网平台体制机制改革,剥离社会事务职能,强化经济管理职能,探索发展“飞地经济”,促进瘦身提质,创新发展。深入推进供给侧结构性改革,全面落实“三去一降一补”任务,扎实开展煤炭、水泥、玻璃等行业过剩产能排查化解工作,淘汰煤炭产能60万吨、玻璃产能4.5万重量箱,关停转产粘土实心砖企业162户。积极有效去库存,全市原煤库存同比减少48.86万吨,规模以上工业产成品库存11.7亿元,下降12%。下大力气降成本,严格落实降税清费各项政策措施,小微企业享受增值税优惠政策6.36万户次,减免8585.38万元,规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本下降到76.19元,同比减少12.33元。加大新能源汽车推广力度,甲醇汽车试点市顺利通过国家验收,探索建立的封闭式运营、一体化管理模式得到充分肯定,将在全国试点范围推广。认真落实工业、能源领域环保“一岗双责”,扎实推进中央环保督查反馈问题整改,煤炭经营秩序整治、煤质管控及加油站防渗漏改造成效明显,取缔违规煤炭经营企业306户,7县(区)全部建成了优质煤专营市场,覆盖城乡的二级配送网点达100处,煤质抽检合格率上升59.8个百分点。58%的加油站完成了防渗漏改造。平凉、华亭工业园区爱彩网平台污水处理厂建成试运行并实现在线监测,为后续重大项目入园落地,促进工业绿色循环发展提供了有力支撑。 

五是创的活力初步释放。认真落实“双创”政策措施,鼓励支持社会各界广泛开展创业创新。不断拓宽小微企业发展领域,加大市场主体培育力度,全市中小企业户数达到6056户,新增1320户,从业人员达到12.55万人。加快“双创”平台培育建设,静宁欣叶电子商务孵化平台跻身国家小型微型创业创新基地行列。全面落实《平凉市贯彻落实支持企业科技创新若干措施的实施意见》,激发企业创新活力,实施工业“三品”专项行动,华煤集团煤层高压水力顺层钻割卸压方法、虹光电子一种短毫米波段同轴磁控管内腔衰减环的固定方法分别获得省政府2017年度专利二等奖和三等奖;虹光公司牵头的甘肃省微波技术工程军民融合协同创新中心认定为全省第一批军民融合协同创新中心;兴安民爆静宁分公司陇兴牌粉状乳化炸药、巨星集团星利龙牌西装、皇甫谧制药胃康灵胶囊等6个产品认定为省级名牌产品。 

二、深刻领会,准确把握,全面贯彻落实新时代对工业能源发展的新要求 

党的十九大作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”这一重大判断,明确了“构建现代化经济体系”的战略目标,就“推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”作出了重大部署,提出到2020年基本实现工业化,到2030年前后全面实现工业化。中央、省、市委经济工作会议和今年《政府工作报告》中要求加大供给侧结构性改革,坚持稳中求进工作总基调,实现高质量发展。全市各级要自觉用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作,把工业强市战略提升到新高度、新境界、新水平,推动工业经济、能源发展提质增效升级,努力构建新型工业化发展新格局。 

一要全面把握构建现代化经济体系这个战略目标。贯彻新发展理念,建设现代化经济体系,这是我们党根据新时代的历史方位、发展目标和任务,做出的新的战略部署。建设现代化经济体系是一篇大文章,究其主旨内涵可以简要概况为“一二三四”:即“一条主线”,深化供给侧结构性改革,实现高质量发展;“两个坚持”,坚持质量第一、坚持效益优先,加快推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,加快推进产学研深度融合;“三大变革”,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,构建市场机制有效、微观主体有活力、爱彩网会员注册有度的经济体制,实现从要素驱动、投资驱动到技术驱动、创新驱动的转变;“四位一体产业体系”,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协调发展的产业体系,实体经济是现代化产业体系的主体、科技创新是核心动力、现代金融是血脉、人力资源是宝贵财富,实体+科技+金融+人才的“四位一体”产业体系,既是对产业体系现代化丰富内涵的科学概括,也是推动全市工业经济、能源产业转型升级的主要途径。 

二要牢牢把握高质量发展这个根本要求。进入新时代,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段转变,创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。实现工业能源的高质量发展,必须把握好三个方面:一是要更加注重稳中求进。经济新常态下,只有工业“稳”,全市经济才能真正“稳”,只有工业“进”,经济才能更好地“进”,我们要千方百计强化工业经济运行调度,优化发展环境,扩大有效投资,确保工业增速稳中有增,总量位次稳中有进。二是要更加注重进中提质,既要瞄准市场需求加快传统产业优化升级,又要紧盯国际国内产业动态推动新技术、新模式、新业态、新爱彩网指数,调整产业结构,优化产业布局,不断提高全市工业能源发展的质量层次;三是要更加注重降本增效,把市场决定作用与更好发挥政府作用结合起来,在“破、立、降”上下功夫,切实破除无效供给,坚决化解过剩产能,降低实体经济成本,实现工业能源提质增效发展。 

三要准确把握新型工业化发展的深刻内涵。工业是强市之基、富民之要。当前,从我市工业、能源发展实际来看,总量规模小、发展层次低,产业链条短、集群化水平不高,企业创新能力弱、市场竞争力不强等问题还没有得到有效解决,工业化带动城镇化、支撑农业现代化,与信息化深度融合的主体作用尚未得到充分发挥。站在新时代新起点上,破解工业、能源区域发展不均衡不充分、产品供需结构不平衡、与生态环境保护不协调的突出问题,加快推进全市新型工业化,就是要以新发展理念为指导,切实做到五个“结合”。一是把优化存量资源配置与扩大优质增量供给结合起来,发挥创新引领发展第一动力作用,做大做强煤电化主导产业,改造提升传统优势产业,大力发展战略性新兴产业,加快培育壮大特色产业集群。二是把制造业和服务业发展结合起来,既要加快发展先进制造业,又要引导和支持制造业从主要提供产品向既提供产品又提供服务转变,实现制造业和服务业“双轮驱动”、协同发力。三是把工业化与对开放开发结合起来,紧盯“一带一路”和向西开放政策机遇,积极开展精准招商,有效承接中东部产业转移,推动区域资源开发向更大规模、更广领域、更高层次发展。四是把工业化与信息化结合起来,运用互联网、大数据、人工智能等现代技术,加快构建网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业体系,实现以信息化带动工业化。五是把工业化与生态文明建设结合起来,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,实现资源消耗低、环境污染少、可持续的新型工业化发展。 

三、理清思路,明确目标,扎实推进工业经济和能源发展各项工作 

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,推动工业经济、能源发展转型升级,加快新型工业化进程,对于建设绿色开放幸福美好新平凉至关重要。全市工业经济、能源发展的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,坚定不移实施工业强市战略,紧盯“体系构建、园区建设、企业培育、投资拉动、创新驱动、人才引进”六大任务,以提高煤电化为主的工业发展质量和效益为中心,持之以恒扩总量,多措并举挖潜力,千方百计增效益,项目投资拉动、科技创新驱动、深化改革推动、爱彩网会员登录带动,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现新起点上新型工业化发展新突破。 

市委、市政府立足工业、能源发展实际、增长动力和支撑条件,通过综合研判确定:规模以上工业增加值增长8%,其中煤电工业增加值增长9%以上;工业固定资产投资增长9%,能源产业投资增长12%;万元工业增加值能耗、水耗分别下降4.5%和8%。按差别化原则分解了各县(区)发展指标,其根本目的就是要发挥各县(区)推动发展的能动性,在保持稳中有进发展势头的同时,为调结构、增效益、提质量、促转型腾出更大的空间,实现有质量、有效益的发展。当然,发展基础较好、支撑项目较多的县(区)要按照“能快则快”的原则,科学把握发展速度和质量效益的平衡点,尽可能在做大工业能源规模总量、提升质量效益上多做贡献。 

关于全市工业经济、能源发展重点工作,前面斌杰、懿平同志已做了详细安排,我重点强调五个方面问题: 

第一,关于产业集群培育问题。强化对爱彩网指数的整体谋划,突出规划引领,坚持项目栽桩,培育产业集群,优化经济结构,提升发展层次,全力以赴做好“煤延伸”和“强制造”两篇大文章,以煤电化首位产业链建设实现提质强市,以特色优势产业改造提升实现富民升级,以战略性新兴产业培育实现转型发展。一要突出规划引领。规划是引领产业集聚、推进招商引资、支撑项目落地的关键基础。工信和能源部门要深入研究国省产业政策,准确把握爱彩网指数规律趋势,认真做好产业深度分析和比较研究,立足全市工业发展和产业开发实际,聘请国内知名资深规划单位,高标准编制完成煤电化冶和中国制造2025平凉发展两个规划,以规划引领产业深度开发,指导项目科学布局。二要做强能源产业。围绕打造陇东国家级传统能源综合利用示范区,突出煤炭资源的深度绿色高效开发,按照“稳步扩煤、加快转电、突破化工”的发展思路,着力做好煤电化产业延链补链强链工作。加快《陇东能源基地开发规划》、《灵台矿区总体规划》实施步伐,力促赤城煤矿建成投产,邵寨煤矿复工建设;全力争取国、省减量置换政策,推进五举煤矿减量置换,加快唐家河等矿井项目前期。加强与周边地市的沟通合作,共同争取落实陇彬电力外送通道项目,为火电企业扩能增量创造条件。力争华煤20万吨聚丙烯项目建成试车,启动聚丙烯扩能及煤制乙二醇、聚丙烯发泡材料等4个下游项目前期,推动煤化工产业在精细化、高端化上实现新突破。工信、能源、招商和平凉工业园区爱彩网平台要盯紧靠上,围绕区域电力资源消纳转化,建立专门队伍,主动对接服务,积极引进发展电解铝及铝深加工等现代高载能产业,探索推进电冶联营新模式,持续提升能源爱彩网指数质量。三要做优传统产业。把改造提升作为传统爱彩网指数的主攻方向,加快实施一批重点技术改造和提质增效项目。新型建材产业要以杭萧钢构生产基地、名人居复合门窗等项目建设为抓手,加快资源综合利用步伐,调整优化产品结构;装备制造业要加快推进智能立体停车库二期等项目建设步伐,力争在工程机械、矿山机械配套开发等方面取得突破;农产品加工业要借助“平凉红牛”、“静宁苹果”等品牌优势,立足区域畜禽、果蔬等资源优势,加快推进泾川天纤棉业二期、银旺中药精制饮片和复合颗粒加工等项目建设,以“农”字头企业培育助推精准扶贫精准脱贫。四要做大新兴产业。围绕打造工业发展新的增长极,以新能源、新材料、现代制药爱彩网指数为重点,深入实施战略新兴产业攻坚行动,着力扩大平凉光伏产业园晶硅切片和康博丝特碳纤维复合材料产能规模,高效推进金江生物科技产业园和静宁皓天原料药产业基地建设,开工建设锂离子动力电池、环保节能炉具制造等重大项目,争取落地建设光伏铸锭等产业链配套项目,支撑战略新兴产业增长10%。 

第二,关于企业稳增挖潜问题。把支持企业稳产增效和挖潜见效作为工作的重中之重,全力促进工业经济、能源产业“稳存量、扩增量”。一要全力支持重点企业发展。工信、能源、发改等部门要按照“三重”“三一”工作方案,突出抓好重点企业协调服务和运行调控,对华煤集团、平凉电厂、海螺水泥等重点骨干企业,落实“一企一策”工作措施,强化要素保障,推进互保共建,千方百计支持促进企业稳产增产,提质增效。华煤集团原煤、甲醇等产品要在保持上年产量的基础上,力争多产多销,多做贡献;平凉、崇信、华亭电厂要主动争取,积极对接,力争实现上网电量指标和大用户直供签约电量“双提升”;平凉海螺、祁连山水泥公司要进一步创新生产经营,严控管理成本,全力组织生产,力争水泥产量稳中有增;红峰机械、虹光电子、泓源麦迪迈、宝马纸业、天纤棉业、庆华建材、中电科、康博丝特等重点企业要进一步挖掘生产潜能,积极开拓市场,提升企业效益,力争销售收入、实现利润和上缴税金3项主要指标较上年有较大幅增长。二要加快培育规上企业。各县区要以中小微企业帮扶工程为抓手,按照“五个一批”的思路,强化“一企一策”分类指导,从项目建设、技术改造、经营管理等方面加大重点小微企业扶持倾斜,持之以恒抓好培育入规工作,确保培育规下转规上企业10户。要切实筑牢依法依规统计的思想防线,把依法统计、不出假数作为重大的政治纪律和政治规矩,确保工业数据真实准确,既要坚决抵制个别企业生产经营数据虚报瞒报,又要下大力气整治一些企业应报不报。从3月份开始,由市统计局、市爱彩网工信委牵头,联合能源、工商、国税、地税等部门,逐县区开展小微企业核查工作,通过对小微企业生产销售、经营管理、利税效益等情况的清理核查,筛查补充一批小微企业进入规上企业序列,形成支撑带动全市工业经济转型发展的中坚力量。三要大力建办小微企业。结合“转变工作作风改善发展环境建设年”活动,实施小微企业政策落地攻坚行动,健全完善服务企业工作流程,不断优化小微企业发展环境,加快构建亲清政商关系,弘扬、激发和保护企业家精神,调动创业创新热情,加强产业投资引导,提升金融服务能力,吸引扩大民间投资,探索建立中小微企业缓释互助基金服务平台,大力培育众创、众包、众扶、众筹等新业态,增强中小企业发展活力,全市培育新增销售收入500-2000万元企业20户、100-500万元小微企业50户、百万元以下初创微型企业150户以上,确保中小微企业总盘子达到6256户。 

第三,关于园区承载提升问题。进一步突出工业园区爱彩网平台(集中区)服务工业和能源发展的功能定位,强化管理服务和招商引资等主责主业,下功夫提升工业园区爱彩网平台(集中区)承载能力,打造产业聚集高地。一要加快体制机制改革。目前平凉工业园区爱彩网平台体制机制基本理顺,下一步要坚持市区合力共建,入园项目全市共引,“飞地经济”县区共推,开发建设成果共享,加快产城融合步伐,为全市其他园区深化改革创造经验。华亭县要按照建设新型煤化工产业园区的功能定位,积极主动完善华亭园区发展规划,优化现有产业功能布局,加大土地资源整合,全力做好全市煤化工产业的承接落地工作。静宁要进一步增强园区“输血”功能,通过整合土地等要素资源、盘活闲置资产等方式,抓紧组建工业园区爱彩网平台投融资平台,撬动社会资本广泛参与,增强自身发展能力。近期,国家发改委等6部委发布了2018年版的《中国开发区审核公告目录》,我市“三园四区”全部纳入了新版目录,这为我市产业开发和项目落地拓展了发展空间。泾川、灵台、崇信和庄浪要牢牢抓住这一机遇,按照省级工业园区爱彩网平台建设标准要求,进一步强化工业集中区经济职能建设,加大“放管服”工作力度,建立“封闭式管理、一站式服务”运行体制机制,不断强化集中区经济服务职能。二要完善基础设施建设。市委、市政府通过划转华煤集团10%股权委托平凉泓源公司管理运作,正在抓紧设立工业发展专项基金,用于支持园区基础配套完善和重大项目建设。各县区、平凉工业园区爱彩网平台要切实加大工业园区爱彩网平台(集中区)建设投入,完善基础设施和配套服务,为企业发展创造优质环境。尤其要强力抓好污水处理厂建设,平凉、华亭工业园区爱彩网平台要抓紧完善后续工程,确保3月底前实现稳定达标运营,为中央环保督查“回头看”打好基础。静宁县要深刻汲取涉水项目限批等沉痛教训,提高政治站位,树牢“四个意识”,擦亮眼睛,守住底线,压实污水处理厂建设工作责任,平行作业、协同推进,加快建设进度,确保6月30日前全面建成投运并实现在线监测。泾川、灵台、崇信、庄浪要及早开展工业集中区污水处理厂前期工作,确保年内全面开工建设。三要切实抓好项目入园落地。以创建特色示范园区为重点,进一步加快中小企业产业园、清真食品用品产业园、生物医药科技产业园和青年创业基地等各类“园中园”建设,明确产业定位,吸引有效投资,培育发展关联度高、有科技含量的特色优势产业集群。进一步加大企业入园和项目落地工作力度,加快平凉泓源公司增资扩股丰收公司实施出城入园及平凉煤机高端装备制造项目,实现企业集约经营、产业集群发展。 

第四,关于改革创新发展问题。改革是开山斧,创新是源动力,深入推进供给侧结构性改革,大力实施创新驱动战略是加快新型工业化进程的关键支撑。一要坚决化解过剩产能。去产能是刚性任务,硬性指标。各县区和市直相关部门要严格执行质量、环保、能耗、安全、技术等法规标准,坚持市场倒逼、企业主体、政策引导、政府支持,综合运用市场机制、经济手段和法治办法,将去产能与结构调整、转型升级和“僵尸企业”出清相结合,继续加大对煤炭、水泥、钢铁、平板玻璃等行业过剩落后产能的排查化解淘汰工作,严格控制新增产能,坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能。需要说明的是,在化解过剩产能过程中,我们要防止简单盲目的“一刀切”式的关停,对通过技术改造能够达标的,要支持企业尽快完成技术改造,实现转型升级提质发展。二要切实降低实体经济成本。全面落实省政府降低实体经济成本40条政策措施,进一步清理和规范涉企收费,推动涉企收费督查整治常态化,督促落实各项惠企政策,不断降低企业制度性交易成本。要指导重点企业健全完善现代法人治理结构,强化目标成本管理,落实挖潜增效措施,通过科学精细管理提升企业盈利能力。进一步加大煤电、建材等重点行业间的互保共建,探索组建相关行业间的产业联盟,降低要素成本,实现关联经营、供需互补。特别是针对4户火电企业产能发挥的问题,要以纵深推进平凉工业园区爱彩网平台售电侧改革试点工作、加快增量配电网项目建设为突破,通过降低区域电价,增强电力消纳能力,解决电“发不了,用不完、用不起”的问题。三要着力提升企业创新能力。围绕传统产业改造提升特别是新能源、新材料、电子元器件、精细化工等重点领域,依托虹光、红峰等企业研发中心,加快新技术创业园和高新技术企业孵化器建设,努力培植高新技术产业增长点。有条件、有能力的企业要加大科技投入,完善创新机制,强化科技攻关,大力开发具有自主知识产权的专利技术和新产品,有效增强企业核心竞争力。 

第五,关于绿色生态安全问题。绿色发展是新型工业化的内在要求,也是实现高质量发展的重要标尺。各级各部门、各企业都必须站在政治和全局的高度,将绿色安全发展理念贯穿于工业、能源发展全过程,实现产业开发与生态保护共赢。一要促进工业绿色安全发展。全面落实工业、能源领域环境保护和安全生产“一岗双责”,加强大气、水、土壤污染防治攻坚。切实强化源头控制,严格执行能评审查等项目建设必要条件,积极发展节能环保产业。强化重点用能企业动态管理和预警监测,完善企业能耗、水耗计量和管理制度,全面提升企业能源管理水平。要大力推进节能、节水技术改造,组织实施一批矿产资源、固体废弃物综合利用以及再生资源、水资源循环利用循环经济项目,力争工业固废综合利用率达到84%以上,最大限度降低工业能耗、水耗。二要大力发展清洁能源。积极发展分布式光伏、风电和生物质发电等清洁能源,构建清洁低碳、安全高效的能源体系。全力实施“光伏惠民进万家”工程,推动崆峒、灵台、静宁3县(区)25个村级光伏扶贫电站落地实施。加快静宁集中式光伏电站项目进度,确保年内并网发电。坚持能源消费总量和能源消费强度“双控”,加快推进“煤改气”、“煤改电”工作,积极实施煤炭消费减量替代,控制煤炭消费总量,逐步构建节约高效、清洁低碳的社会用能模式。持续开展煤炭经营秩序整治,强化煤炭质量管控,推广使用洁净型煤。加大加油站油罐防渗漏改造工作力度,年内全面完成改造任务。加大新能源汽车、甲醇汽车推广力度,年度淘汰出租车新上指标重点向电动汽车、甲醇汽车倾斜。三要推进企业清洁生产。今年国家将对能源、冶金、建材、有色、化工等污染重的行业全面推进清洁生产改造,强化“散乱污”企业整治,实施排污标准限期达标,届时不能达标的将一律关停。2017年全市能源、化工、建材3大行业工业增加值占到规模以上工业增加值的92.3%,是支撑工业经济、能源发展的中坚力量,这些行业能否绿色稳定发展,直接关系着全市工业经济、能源产业的可持续发展。各县区要积极协同市环保、工信、能源部门抓紧开展行业清查摸底工作,全面详实掌握行业发展状况和企业生产情况,尽快制定整治方案,引导督促重点企业全面开展专项整治,加快推进清洁生产技术改造,确保绿色达标。 

四、凝心聚力、转变作风,着力抓好工业经济和能源发展任务落实 

今年工业经济、能源爱彩网指数的目标任务和工作重点已十分明确,关键在于抓落实。各级各部门要带头践行习近平总书记提出的“五个过硬”要求,坚持担当、创新、突破、提升,切实改进作风,勇于担当,强化执行,狠抓落实。 

一要提高政治站位,确保完成目标任务。各县区、各有关部门和企业要切实提高政治站位,以实际行动、立即行动、有效落实作为坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的具体表现,决不能表态多调门高、行动少落实差。要坚决贯彻落实市委、市政府决策部署,以即将开展的“不忘初心,牢记使命”主题教育为抓手,以勇于担当、敢打敢拼的精神,扛任务、扛责任,做到凡事有交代,件件有落实,尽职尽责、尽心尽力,确保完成全年目标任务。 

二要靠实工作责任,狠抓重点任务落实。对今年确定的各项重点工作任务,各级各部门要逐项细化、逐条靠实,建立倒逼倒查机制,加强跟踪问效,做到每项工作有人管,每个项目有人抓,一抓到底,常抓不懈,确保标准不降低、任务不落空。领导干部要以上率下,抓点示范,亲自研究谋划,亲自协调推进,亲自跟踪督办,形成主要领导负总责、分管领导负专责、相关部门抓落实的分级负责推进机制。要前移督查重心,提升督查实效,加强跟踪问效,以强有力的督查督办、严实紧的问责追责,推动各项工作任务落实到位。尤其在能源行业的管理、指导、调度上,要整合部门职责,解决职能分散、职责交叉、权责不清等问题,构建统一、顺畅、高效的管理机制。 

三要改进工作作风,提高协调服务水平。各县区、各有关部门要深入开展“转变工作作风改善发展环境建设年”活动,突出强化敢担当、勤作为、能破题、求实效的工作作风,以作风建设永远在路上的韧劲和狠心,切实解决营商环境不够好,政策空转、政策截留等“最后一公里”的问题,持续提升指导谋划和协调服务能力。要加强调查研究,找准制约发展的短板弱项,拿出务实管用的举措,切实解决实际问题,以严的要求、实的干劲、硬的作风推动工业经济、能源发展向更高质量、更有效益、更可持续发展。 

四要坚持党建统领,推进全面从严治党。各级各部门要以新时代党的建设总要求为根本遵循,把党的政治建设摆在首位,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持党对工业经济的领导,全面推进工业、能源领域党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,深入党风廉政建设和反腐败斗争,真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严、抓早抓小、防微杜渐,着力营造风清气正的良好政治生态和干事创业环境。 

同志们,工业经济是国民经济的支柱,做好今年的工业经济、能源发展工作,对全面落实市委四届五次全委会议部署要求、加快推进新型工业化进程、助力全市脱贫攻坚至关重要。大家一定要振奋精神,坚定信心,以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加扎实的工作,大胆创新、锐意进取、埋头苦干、善作善成,确保完成市委、市政府确定的各项年度目标任务,为建设绿色开放幸福美好新平凉做出积极贡献。